2019年工业经济将继续保持总体平稳 新旧动能转化将提速

2019年，我国工业经济将继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

■ 随着供给侧结构性改革的不断深入，我国工业发展质量将进一步改善，创新驱动发展进一步巩固，高技术产业有望带动工业比较优势重塑。

■ “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的深入推进，国际与国内经济发展互联互通，东、中、西部区域之间产业转移和合作继续深化，以点带线、由线到面，形成新的经济增长极。

■ 工业互联网平台、工业大数据、人工智能、工业云等新型工业基础设施加快构建，以及“互联网+”带来的共享经济、平台经济、数字经济的广泛渗透，制造业数字化、网络化、智能化水平将稳步提升，加速形成产业发展新动能，推动制造业转型升级。

2019年，我国工业经济将继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势，新旧动能转化将提速。根据工信部赛迪智库分析，当前，我国产业结构调整仍面临区域发展不平衡、创新动能不足、体制机制制约等问题。为加快制造强国建设步伐，推动实现经济发展由粗放型向集约型转变，需要从强化创新驱动、消除体制机制障碍、加快培育壮大新动能、改造提升传统动能等方面发力，实现工业经济转型升级。

产业结构调整取得显著成效

随着供给侧结构性改革深入推进，2018年，我国经济发展质量进一步提升，高技术产业蓬勃发展，创新驱动发展进一步巩固，区域协同发展步伐加快。

供给侧结构性改革全面深入实施，改革成效显著。化解过剩产能任务圆满完成，工业产能利用率保持在较高水平，前三季度钢铁、煤炭行业产能利用率同比呈现升高态势;企业利润实现较快增长，前八个月工业企业实现利润同比增长16.2%;一批具有创新能力的排头兵企业加快涌现，代表了当前我国制造业的先进水平;主要产品价格回升，市场主体信心进一步增强。

创新驱动发展进一步巩固，高技术产业有望带动工业比较优势重塑。从投资角度看，创新推动制造业投资快速增长，前十个月装备制造业投资同比增长11.1%;企业作为最重要的创新主体，研发投入持续提升;高技术产业规模不断扩大，对产业结构调整的引领带动作用不断增强。

产业布局优化持续推进，区域协同发展水平稳步提升。共建“一带一路”取得积极成效;京津冀协同发展取得阶段性成效，北京市“高精尖”经济结构逐步构建，天津市先进制造业、现代服务业实现快速发展，河北省产业结构调整步伐明显加快，三省市正在分别向“瘦身提质”“强身聚核”“健身增效”的发展目标加快迈进;长江经济带推动产业梯度转移。2018年一季度，长江经济带沿线11省市共实现生产总值近9万亿元，占全国比重44.18%，经济发展步伐更加强劲。

新旧动能转换将提速

根据工信部赛迪智库判断，2019年，我国工业经济继续保持稳中有进发展态势，发展质量持续改善。我国新业态新模式加快成长，新旧动能转换将提速。

伴随供给侧结构性改革的不断深入，我国工业经济将继续保持总体平稳、稳中有进发展态势，工业发展质量将进一步改善;我国创新驱动发展进一步巩固，高技术产业有望带动工业比较优势重塑。

随着创新驱动发展战略的深入推进，以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的技术创新体系和政策支撑体系将更加完善，重点领域发展的基础瓶颈将进一步突破，高技术产业、先进制造业发展步伐加快，重大创新成果将不断涌现，加快制造业的提质增效升级;我国产业布局优化持续推进，区域协同发展水平稳步提升。

“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的深入推进，国际与国内经济发展互联互通，东、中、西部区域之间产业转移和合作继续深化，以点带线、由线到面，形成新的经济增长极。但是，对外“走出去”仍然面临着贸易摩擦的挑战，需要高度警惕;我国新业态新模式加快成长，新旧动能转换将提速。

工业互联网平台、工业大数据、人工智能、工业云等新型工业基础设施加快构建，以及“互联网+”带来的共享经济、平台经济、数字经济的广泛渗透，制造业数字化、网络化、智能化水平将稳步提升，加速形成产业发展新动能，推动制造业转型升级。

工信部赛迪智库研究指出，当前，我国产业结构调整需要关注的几个问题：一是创新能力不足制约中国制造迈向中高端。企业研发创新能力仍然薄弱，关键共性技术需进一步突破，科技成果转化率偏低。二是地区之间发展不平衡问题不容忽视。整体来看，2018年全国各省市区工业经济增长呈平稳态势，但各地发展不平衡的问题依然存在。三是企业成本压力较大致使降本增效难度增加。工业企业生产成本呈现上升趋势，企业亏损面有所增加;工资、税费等费用支出压力上升;工业用地成本受土地供应限制持续上升。四是深层次体制机制问题掣肘经济结构转型升级。跨地区、跨所有制企业兼并重组进展依然不畅;体制机制障碍束缚要素资源配置效率。

加快传统产业优化升级

针对我国产业结构调整，工信部赛迪智库建议：完善产业创新体系，增强高质量发展动力。加大关键共性技术研发;深化产学研用协同创新机制;构建跨区域协同创新网络，加快创新资源互联互通和开放共享。

进一步消除体制机制障碍，营造公平有序市场环境。深化要素市场化改革，继续推进税收体制改革，提升要素配置效率，减轻企业负担;进一步清理地方保护性和限制性政策，进一步放宽民营资本准入，促进跨地区、跨所有制兼并重组。

加快传统产业优化升级，夯实工业发展基础。坚决淘汰落后产能，整治、关停、整合低产出、高能耗、重污染的“低小散”企业，引导企业培育品牌、优化品质、提升标准，实现高质量发展;加强技术创新、管理创新、业态创新和模式创新，实现提质增效;在传统产业推广智能制造技术，实现现有技术和装备的改造升级，以“互联网+”、大数据等助推“两化”深度融合;以企业梯次培育为抓手，加大龙头企业培育力度，促进优势资源集聚，鼓励中小企业聚焦优势领域，走“专特优精”发展道路;依托平台发展，解决传统产业链条不够完整、产品创新不足、协调发展不够紧密等问题，实现信息、资金、技术等要素的聚集。

壮大新产业新业态，构建产业竞争新优势。以“互联网+”、数字中国等国家战略为契机，深化新一代信息技术在制造业领域的应用，鼓励企业加速布局数字经济，培育一批具有生态控制力的平台型企业，提升数字经济、网络经济潜力，形成网络化、智能化、服务化、协同化的数字经济新形态;积极发展服务型制造和生产性服务业。依托网络化制造平台，推动发展全生命周期管理、供应链管理、总集成总承包等新模式，鼓励企业开展O2O服务、个性化定制、云制造等业务;加快推动工业互联网发展。一方面应加大资金保障力度，推动产融合作;另一方面应加快提升安全保障水平，完善监测评估，构建开放共享安全的产业生态体系。