广东出台深化政采制度改革工作方案

《工作方案》聚焦政府采购5方面工作，提出9大项37条改革措施。

聚焦采购质量和绩效，简政放权，强化采购人主体责任，实现采购结果“优质优价”。理顺采购代理机构和采购人权责关系，建立采购人对采购结果能负责、想负责的机制；赋予采购人灵活选择政府采购方式、自主确定评审专家的权利；建立采购人落实预算绩效目标为导向的采购人内控管理制度，加强风险防控；建立采购人采购需求管理制度，合理确定政府采购需求；推动开展集中采购机构竞争，允许采购人打破行政级次、地区和部门隶属关系，自主择优选择试点范围内的集中采购代理机构。

聚焦采购透明度和效率，加强信息技术支撑，推动政府采购全流程电子化，采购过程“简便高效”。推进广东政府采购智慧云平台在全省范围内的部署、推广和应用，实现政府采购业务“一网通办”和“一体化”协同运作；省级财政牵头建设全省统一的电子卖场，建立具有行业特色的行业馆和支持脱贫攻坚等特色馆，优化电子卖场运营模式，逐步推动电子卖场跨地区互联互通和信息共享；建立“数据说话、数据管理、数据决策”的数字云平台，对各类政府采购数据进行汇聚、整合、分析和应用，挖掘数据价值，为预算编制、绩效评价、采购政策制定等财政决策提供数据支撑；推进电子交易、电子监控、电子预警、电子签章、电子合同、电子发票、电子支付等数字技术应用。

聚焦优化营商环境，通过降低交易成本、放开市场竞争、线上办理业务、强化信用支撑，激发市场主体参与政府采购活力。坚决清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法；保障在中国境内注册企业都能公平参与政府采购。中国的政府采购对内外资企业在中国境内生产的产品一视同仁、平等对待；保证各类企业公平获得政府采购信息。全省政府采购信息统一通过广东省政府采购网发布；进一步简化供应商参与政府采购活动需提供的材料要求，探索对供应商参与政府采购活动建立“承诺+信用管理”的准入管理制度；建立公正的供应商救济制度和完善的政府采购监督制约机制，探索建立政府采购行政裁决工作机制，畅通供应商救济渠道。

聚焦经济高质量发展，找准政府采购政策发力点，积极发挥政府采购对实现社会经济政策目标的促进作用。进一步扩展和深化支持创新、扶持中小企业发展的采购政策，继续大力推进绿色环保及循环利用资源、对贫困地区农产品扶持等方面的采购政策；强化采购人的需求管理责任，逐步将政策目标嵌入到采购项目的需求文本中，体现政府采购对节能、环保、中小企业等领域的政策支持；完善政府采购政策落实机制。

聚焦监管体制机制，强化预算监督，实现“管程序”与“管责任”并重，提高政府采购监管效能。实现操作全程留痕；构建全流程监控规则，实时跟踪，主动预警，实现政府采购监管从人工“盯防”到智能监控的转变；建立通用类政府采购标准化供应商库和商品库，实现“市场可买、需求可定、价格可比”，推动实现“物有所值”采购目标；建立政府采购信用评价管理系统，支持采购当事人在采购中进行互评，通过采购代理机构、供应商、评审专家的资质评估、采购事中评价、履约信用评估等，规范政府市场行为；发挥“智慧监管”作用。通过建立大数据综合查询、统计报表、辅助决策等功能，为政府采购监管、采购预算编制、政策功能实现以及财政宏观经济调控提供决策依据。