全国
手机版|
关注公众号|
下载手机APP 9月21日，国家主席习近平在北京以视频方式到会第七十六届联合国大会一般性争辩并宣告重要讲话。讲话提到：
“我国将力求2030年前完成碳达峰、2060年前完成碳中和，这需求支付艰苦努力，但咱们会竭尽全力。我国将大力支撑开展我国家动力绿色低碳开展，不再新建境外煤电项目。”
当下，绿色开展已然成为大势所趋。第26届联合国气候变化大会(COP26)召开在即，我国此刻官宣不再新建境外煤电项目，有哪些考量?“一带一路”沿线建造会呈现哪些新变化?
环绕相关问题，观察者网专访了上海国际问题研究院我国与南亚研究中心秘书长刘宗义。
观察者网：近期，我国宣告不再新建境外煤电项目。做出这一决议，除了执行“碳达峰、碳中和”的方针外，还有哪些层面的考量?
刘宗义：实际上，我国在本年现已退出多个海外煤电出资项目，比如说本年2月的时分，孟加拉国要求停止相关项目，然后我国就退出了。
我觉得现在清晰不再新建境外煤电项目，有这样几点考虑：首要，这一宣告重申了咱们我国完成“碳达峰、碳中和”方针的决计，表现了我国作为全球最大的开展我国家，关于全球低碳举动的支撑，也表现了我国构建人类命运共同体的决计。
第二，这是着眼于大国联系，特别是中美联系做出的决议。
在气候变化问题上，美国的确期望与我国进行协作。气候问题被美国列为中美可以协作的一个范畴。当然，咱们我国的情绪很清晰——美国不能用一种强势的姿势迫使我国在此问题上做出举动。而假如两边可以秉持着相互平等、相互尊重的情绪，中美两国在全球气候治理问题上是可以相向而行的。
假如中美两国在气候问题上可以协作，关于全球气候治理既定议程和方针的完成是大有裨益的，而持续在这个问题上呈现严重和敌对，则对此不利。现在，中美环绕节能减排释放的积极信号，也将使即将召开的COP26远景更为明朗。
第三，这次习总书记是在联合国的平台上向国际社会做出咱们应对气候变化的承诺。这表现了我国重视联合国在全球气候治理中的人物，以及对联合国多边框架的支撑。
观察者网：现在咱们宣告不再新建境外煤电项目，这关于“一带一路”沿线国家来说意味着什么?
刘宗义：我国、日本、韩国是世界上排名前三的境外燃煤项目融资国。从比例上看，日韩还低于我国。而出于环保等方面的考虑，我国的海外燃煤火电出资是逐年削减的。
绿色出资一向是咱们鼓舞和推进的方向。
2013年，在商务部和环境保护部联合印发的《对外出资协作环境保护指南》中，当时咱们就着重约束煤炭供给，建议绿色出资。
2015年，商务部办公厅发布了关于进一步做好对外出资协作企业环境保护工作的告诉，当时是要求恪守东道主的规范。
2017年，咱们正式提出“绿色一带一路”建议，相关指导文件中提到，在缺少东道主监管的时分，应选用国际规范替代。
在2020年12月的时分，咱们的环境保护部建议了“一带一路绿色开展国际联盟”，发布了“一带一路”海外项目分级分类体系，其间把境外煤电出资列为要点监管类项目，归入对外出资项目的负面清单。
我国建议的亚投行的情绪更为清晰，亚投行在2017年的时分，关于煤炭和煤电出资是有条件支撑，但到了2020年，亚投行就不再为任何火电项目融资了。
从咱们我国方面来讲，咱们在海外建造的燃煤电站项目都是清洁燃煤项目，而且都运用超临界机组或许超超临界机组，是咱们我国最先进的燃煤发电技能。咱们并不是说把落后的燃煤发电技能输出到国外去。
从历史的视点看，发达国家曩昔几百年的建造开展一向由煤电驱动，然后才转向石油、天然气，或许是其他清洁动力和可再生动力。关于“一带一路”沿线国家，特别对开展我国家，在要害的开展阶段不能运用廉价且稳定的煤炭资源，的确意味着必定的丢失。
关于它们来说，经济开展水平缓社会开展水平还没有达到我国现在的阶段，就此而言，他们现在就撤销煤发电项目，有一点儿“超前”。当然，我国现在清洁动力项目的本钱也在降低，技能上也达到了世界先进水平。这些项目未来仍能助力“一带一路”沿线的建造。
2019年末我国对“一带一路”沿线国家直接出资流量行业分布图。其间，电力生产和供给业13.4亿美元，占比7.2%。图自《我国对外出资协作开展报告2020》
观察者网：跟着节能减排成为全球一致，一些开展我国家也紧跟时局做出表态。比如，巴基斯坦在2020年12月的气候大志峰会上就表明，将不再同意新建燃煤发电项目。为什么会呈现这种情况?
刘宗义：咱们曩昔在“一带一路”沿线建立了一些煤电项目，特别是在巴基斯坦，由于咱们在推出中巴经济走廊的时分，当地动力奇缺。2015年，我在巴基斯坦做中巴经济走廊的调研时，伊斯兰堡基本上每天都停电，而且是每隔两小时停一次电。在伊斯兰堡之外的地方停电次数更多。
为了处理这种动力稀缺的情况，经过我国与巴基斯坦的洽谈，我国在当地建了一些煤电项目。一些电站项目是作为中巴经济走廊的优先开展项目建造的。这些煤电项目建成之后，立马处理了当地电力供给缺乏的情况。
但建成之后，一些项目呈现了电力过剩的情况。一方面由于当地运送线路配套不全，发出来的电不能运送到老百姓家中或许工厂和企业;另一方面，咱们我国企业发的电收不上电费来，产生了三角债的问题——也便是我国的煤电企业和巴基斯坦政府以及巴基斯坦用户之间的三角债问题。所以巴基斯坦政府一边要供给财政补贴，另一边还要进口发热效率比较高的煤炭——由于它国内煤炭灰份比较大，不适合发电。这就给它形成了比较沉重的财政负担。而且由于疫情的产生，大批工厂倒闭，电力过剩愈加突出。在这种背景下，巴基斯坦就不期望再新建燃煤发电项目了。
还有一个原因是人的理念转变，当然这也是多方面因素效果的成果。
首要，燃煤电站项目和当地煤矿的挖掘的确对当地的环境形成一些污染，尽管咱们我国在巴基斯坦选用了咱们国内最先进的燃煤发电技能，但少许影响是不可避免的。
第二，一些非政府组织，特别是西方的非政府组织，关于燃煤电站项目，甚至是我国“一带一路”建议的一切项目进行负面宣扬，潜移默化中也影响了当地人的认知。所以，当地一旦建造这种项目，民众就会在非政府组织的支撑和引导下，提出抗议。
此外，由于西方和国际社会对燃煤电站项目不再进行融资，只要我国、韩国、日本这些国家可以供给资金，所以许多国家的燃煤发电项目产生了融资困难。而跟着中日韩收紧境外煤电方面的项目融资，这种融资困难就更显着了。
所以到了2020年年底，巴基斯坦总理伊姆兰·汗就表明不再同意新建煤电项目了，他们想要开展清洁动力和可再生动力。其实不止是巴基斯坦，孟加拉国、越南也呈现了这种情况。
观察者网：煤电退潮在全球范围内现已成为了大趋势。外界普遍认为，这关于印度、土耳其这些依然依托煤电开展的经济体而言，将会形成负面影响。此前，莫迪曾将光伏发电视作处理印度动力窘境的期望。现在，印度在这方面开展远景如何?
刘宗义：印度开展煤电有一大痼疾，便是印度煤炭储量很大，可是煤炭灰份也比较大。它开展煤电需求从澳大利亚、南非等国家进口大量的清洁煤炭，所以在这方面很有压力。
现在印度发电主要仍是依托燃煤电站，在燃煤电站的技能方面基本上没有什么改进。他们一方面要约束煤炭的运用，另一方面要开展清洁动力项目，也做了必定的探究。
曩昔几年，咱们看到印度在光伏发电、风力发电、水力发电方面着力颇多，而且印度还特别着重核电。他们在探究新动力方面的确在开展，而且开展仍是比较快的。可是印度人的特点是“口的巨人，行的侏儒”，提出的方针十分宏大，好高骛远，以现在这种开展速度来看，仍是赶不上经济社会开展的需求。
印度2019年电力供给结构图表来历：自然资源保护协会
观察者网：在“一带一路”开展的进程中，西方媒体一再为我国的项目贴上“低规范”、“高污染”的标签。现在已有140个国家和32个国际组织参加“一带一路”，一些西方国家也经过第三方商场协作从中获益。我国官宣不再新建境外煤电，是否也将有力回应外媒的偏见，招引更多国家参加“一带一路”?
刘宗义：其实，煤炭问题只是西方抵抗“一带一路”的一个托言。特别是美国和印度这些国家，他们抵抗“一带一路”的决计和毅力十分清晰坚决，不会将我国是否“退煤”作为衡量是否参加“一带一路”的规范。
关于其他欧洲国家来讲，咱们十分欢迎它们成为“一带一路”的协作伙伴。由于咱们的“一带一路”建议是敞开的，不只面向“一带一路”沿线国家，也面向世界其他地区和国家。
而且咱们现在提出建造“健康丝绸之路”、“绿色丝绸之路”，也是期望“一带一路”建造可以向着这些方向开展，在提高沿线国家经济社会开展水平的同时，也欢迎其他发达国家从建造进程傍边获益。
由于只凭借咱们我国自己的资金实力，缺乏以支撑“一带一路”沿线的互联互通建造，咱们需求全球范围内一切感兴趣的发达国家和开展我国家，国企或私企，对“一带一路”进行出资。
咱们彻底是一种敞开的情绪。可是，现在美国提出所谓的全球性基建方案B3W，展示了要和“一带一路”抗衡的姿势。
从咱们我国的视点来看，B3W的提出彻底证明了咱们“一带一路”的正确性，以及在世界范围内受欢迎的程度。当然，假如B3W可以提出更高的环保规范，而且经过基建推进全球范围内的互联互通，那么它实际上也成为了“一带一路”的补充品，客观上与“一带一路”形成了互补联系。
站在咱们我国的情绪来看，咱们欢迎西方国家，还有印度，进行这样的全球出资。只要它们有这个实力拿出真金白银进行基础设施和互联互通出资，咱们都是欢迎的，要害是不要玩儿嘴。
据《印度时报》此前报导，印度考虑参加七国集团基建方案，以消解我国“一带一路”建议的影响力。
来历|观察者网
标签：
我国 境外煤电项目 印度 巴铁
（免费声明：
1、本网站中的文章（包含转贴文章）的版权仅归原作者一切，若作者有版权声明的或文章从其它网站转载而顺便有原一切站的版权声明者，其版权归属以顺便声明为准。
2、本网站转载于网络的资讯内容及文章，咱们会尽可能注明出处，但不排除来历不明的情况。假如您觉得侵犯了您的权益，请告诉咱们更正。若未声明，则视为默许。由此而导致的任何法律争议和后果，本站不承担任何职责。
3、本网站所转载的资讯内容，仅代表作者自己的观念，与本网站情绪无关。
4、如有问题可联系导航网编辑部，电话：010-88376188，电子邮件：bianjibu@okcis.cn）
