中电联杨昆：新时代我国电力发展成就及展望

01动力电力展开获得新成就
​
党的十八大以来，电力行业全面遵循“四个革新、一个协作”动力安全新战略，强化碳达峰碳中和方针引领，以供给侧结构性革新为主线，以科技立异为驱动，以体制革新为抓手，推进电力展开质量革新、功率革新、动力革新，为我国经济社会高质量展开供给了刚强电力保证。

(一)活跃推进动力消费革新，电力消费方式发生深化革新

终端动力消费电气化态势明晰闪现。全社会用电量快速增加，2021年到达83313亿千瓦时，是2012年的1.68倍。工业、修建、交通部门和乡村区域持续推进施行电能代替，2021年完结代替电量约1900亿千瓦时，带动电能占终端动力消费比重到达约26.8%，较2012年进步4.2个百分点。十年来，我国电能占终端动力消费比重累计增幅在全球主要经济体中最大，电气化展开全体水平位居世界前列。其间，粤港澳大湾区与英国电气化水平适当，长三角区域接近德国同期电气化水平。

电力遍及服务扎实推进。城乡用电遍及服务均等化获得活跃展开，乡村用电条件明显改善，有用助力乡村振兴。2021年，乡村人均生活用电量1031千瓦时，是2012年的2.5倍，新一轮农网改造晋级工程提前一年到达预订方针，累计完结160万口乡村机井通电，为3.3万个自然村通上动力电，乡村输配电才能与供电质量稳步进步。到2020年末，北方乡村区域施行“煤改电”清洁取暖户数到达1063万户，支撑清洁取暖率进步到约28%。光伏扶贫工程被列为国家“精准扶贫十大工程”之一，全国累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及近6万个贫困村、415万贫困户。

用户电力获得感明显增强。用电营商环境持续优化，全面推行用电报装“三零”“三省”服务以来，累计为用户节省办电出资超越1500亿元。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境排名跃居全球第31位，其间“获得电力”大幅进步至第12名，跻身于“全球最佳实饯别列”。目前，我国电力营销服务从传统现场服务、电话服务与大用户服务逐渐扩展到包括智能互动式服务厅、“互联网+”事务受理等多种现代电力服务。电力企业加快构建以电力为中心环节的归纳动力服务系统，搭建才智动力办理渠道，推进演示项目落地施行，满意用户多元化、差异化用能需求，助力用户归纳能效不断进步。

(二)活跃推进动力供给革新，电力供给加快绿色低碳转型

多元绿色发电供给系统根本构成。发电生产供给才能快速进步，电源结构由以煤为主向多元化、绿色化改变，展开动力由传统煤电增加向非化石动力增加改变。到2021年末，全国发电装机容量到达23.8亿千瓦，是2012年的1.7倍，水电、风电、光伏发电装机均打破3亿千瓦，风电并网装机容量连续12年稳居全球榜首，光伏发电并网装机容量连续7年稳居全球榜首，海上风电和抽水蓄能装机容量跃居世界首位，以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地和一大批抽水蓄能电站加快推进建造，新式储能累计装机超越400万千瓦并坚持高速增加。2021年，全国非化石动力发电装机容量到达11.2亿千瓦，占总发电装机容量的47.0%，初次超越煤电装机占比。2012-2021年，全国非化石动力发电量增量占全部发电量增量的53.8%，非化石动力逐渐成为发电供给的增量主体。

电网资源优化配备才能和安全工作水平世界领先。跨区跨省输电通道加快推进，全国“西电东送”规划超越2.9亿千瓦，累计建成投运“十五交十八直”33个特高压输电工程，跨区输电才能到达1.7亿千瓦，是2012年的2.3倍。2021年全国跨区运送电量7091亿千瓦时，是2012年的3.5倍。电网规划明显扩展，到2021年末，全国220千伏及以上输电线路84.3万千米，变电容量49.4亿千伏安，别离是2012年的1.67倍、1.94倍。区域电网构成以特高压、超高压为主干网架，各级输配电网同步优化，华北、华东特高压主网架根本构成，华中特高压主网架加快推进，东北、西北主网架持续优化，西南川渝藏构成独立同步电网，南边区域西电东送主网架构成交直流并联工作的大电网格式。配电网展开功率效益不断进步，智能配用电、微电网、分布式供能技能使用规划不断扩展，供电牢靠性持续进步，全国用户平均供电牢靠率从2012年的99.858%，上升至2021年的99.872%。

节能增效与减污降碳成效明显。建成全球最大的清洁高效煤电供给系统，煤电机组发电功率、污染物排放操控到达世界先进水平。2021年全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗301.5克/千瓦时，较2012年下降22.5克/千瓦时，与世界主要煤电国家相比，在不考虑负荷要素影响下，我国煤电功率与日本根本相等，整体上优于德国、美国。到2021年末，全国超低排放煤电机组超越10亿千瓦，2021年全国单位火电发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量别离为22、101、152毫克/千瓦时，较2012年别离下降94.4%、95.5%、93.7%。电力碳排放强度持续下降，2021年全国单位发电量二氧化碳排放约558克/千瓦时，较2012年下降21.1%，以2012年为基准年，2013—2021年，电力行业累计减少二氧化碳排放约80.4亿吨。全国碳排放权买卖商场榜首个履约周期顺畅收官，到2021年末，碳排放配额(CEA)累计成交量到达1.79亿吨，日均买卖规划超越125万吨，超越欧盟现货二级商场的20倍。

(三)活跃推进动力技能革新，电力科技立异才能大幅进步

发电技能研制和配备制作水平迈上新台阶。风电、光伏发电技能整体处于世界先进水平，低风速、超高海拔风电技能位居世界前列，10兆瓦海上风机开始批量生产，光伏发电技能快速迭代，晶硅电池、薄膜电池转化功率屡次刷新世界纪录。核电工业系统日臻完善，新建机组归纳国产化率接近90%，华龙一号全球首堆演示工程——福清核电5号机组正式投入商业工作，全球首个并网发电的第四代高温气冷堆核电项目——石岛湾高温气冷堆核电站演示工程初次并网发电。水电规划、设计、施工、设备制作全面领先，全球首个单机容量百万千瓦的水电站——白鹤滩水电站将与三峡工程、葛洲坝工程，以及金沙江乌东德、溪洛渡、向家坝水电站一起构成世界最大的清洁动力走廊。百万千瓦空冷发电机组、大型循环流化床发电技能世界领先，多台超超临界二次再热煤电机组相继投产，供电煤耗降至270克标准煤/千瓦时以下。

电网整体配备和运维水平处于世界前列。特高压1000千伏交流和±800千伏、±1100千伏直流输电技能完结全面打破，掌握了具有自主知识产权的特高压中心技能和全套配备制作才能，世界上输电电压等级最高、间隔最远的±1100千伏准东-皖南特高压直流工程建成投运。柔性直流输电技能获得明显进步，世界首台机械式高压直流断路器投运、首台特高压柔直换流阀研制成功，张北柔性直流电网演示工程支撑北京冬奥会场馆完结100%绿电供给，世界首个特高压多端混合直流工程乌东德电站送广东广西工程提前投产。智能变电站、智能线路巡检转向推广使用阶段，分布式电源、电动汽车灵敏接入获得活跃展开，电力电子器件、新式储能、超导输电技能获得长足进步。

电力与多动力种类交融使用获得新打破。新一代数字信息技能逐渐完结在各类归纳动力使用场景中的广泛使用，多能流能量办理技能、直流电网技能、电能路由器技能、信息物理系统交融技能、虚拟电厂技能、云仿真技能、多能和谐工作技能、面向分布式主体的动力买卖技能等动力互联网和归纳动力服务技能全面晋级，促进多能交融动力网络、信息物理动力系统与归纳动力运营渠道的数字化、智能化水平持续进步。“互联网+”才智动力、多能互补集成优化、新动力微电网、源网荷储一体化、归纳动力服务等动力电力展开新技能、新模式、新业态使用规模逐渐扩展，促进电力与多动力种类之间愈加有用地互联、互通、互济。

(四)活跃推进动力体制革新，电力关键范畴革新持续深化

电力商场化革新获得阶段性效果。落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制革新的若干意见》及相关配套文件要求，全国一致电力商场系统建造稳步推进，2021年，全国商场买卖电量约3.5万亿千瓦时，占全社会用电量的40%以上。商场主体愈加多元，到2021年末，全国各电力买卖中心累计注册商场主体46.7万家，电力用户商场参加率到达80%以上。2021年，8个省级现货试点连续发动不间断试工作工作，新增6个现货试点工作现已发动，电力辅佐服务商场开始构成调峰、调频、备用等辅佐服务产品系统。绿色电力买卖试点正式发动，第一批成交电量近80亿千瓦时，环境溢价约3分钱/千瓦时。

电力价格革新持续推进。有序铺开发电侧和售电侧竞争性环节电价。发电侧深化燃煤发电价格构成机制革新，构成燃煤发电上网电价“基准价+上下起浮”的商场化价格机制，稳步推进风电、光伏发电上网电价商场化革新，进一步完善抽水蓄能、新式储能价格机制;售电侧全面铺开经营性电力用户发用电方案，推进工商业用户参加电力商场买卖，电网企业代理购电价格的商场化构成机制开始树立。加快健全输配电价监管系统，2015年发动输配电价革新试点，2016年完结全覆盖，开始树立起以“允许本钱+合理收益”为中心的输配电价监管制度结构，完结两个周期的输配电价核定。完善峰谷分时电价机制，引导电力削峰填谷。

电力“放管服”革新深化推进。深化简政放权，商场竞争生机逐渐改善。取消了电力企业展开建造规划和专项展开建造规划批阅、电力用户向发电企业直接购电试点、电力商场份额核定等行政批阅事项，下放了所有火电站、热电站、抽水蓄能、风电站以及部分电网、水电站项目核准等行政批阅事项，持续对分布式发电、可再生动力发电等项目施行电力事务许可豁免、简化政策。持续进步监管效能，电力行业办理从原来的以行政方案和项目批阅为主，向愈加注重发挥动力电力战略、规划、政策和标准的引领效果改变，向愈加重视事中过后监管改变。全面进步政府服务功率，全面清理不合理证明，简化就事手续，减轻企业负担。

(五)全方位加强动力世界协作，电力世界协作水平稳步进步

参加世界动力管理的影响力不断进步。我国活跃应对动力世界协作危险与挑战，广泛参加全球动力管理，先后与50多个国家和区域树立政府间动力协作机制。与29个国家一起树立了“一带一路”动力协作伙伴关系，在世界安排层面树立了我国—阿盟清洁动力中心、我国—非盟动力伙伴关系、我国—中东欧动力项目对话与协作中心、亚洲太平洋经济协作安排(APEC)可持续动力中心、我国—东盟清洁动力才能建造方案等多个区域协作渠道。经过屡次举行世界性动力电力活动，构成了一系列重要文件，于2014年正式参加世界可再生动力署(IRENA)，2015年正式成为世界动力署(IEA)联盟国。我国电力专家就职世界电工委员会(IEC)主席，推进我国电力标准走出去。中电联承办2022-2023年亚太电协大会系列活动，成为《联合国气候改变结构条约》观察员，我国电力企业建议树立全球动力互联网展开协作安排，为推进世界动力绿色低碳转型做出了活跃贡献。

电力企业“走出去”活跃稳妥有序推进。全面落实“一带一路”倡议，电力企业出资、服务、配备、技能、标准“走出去”持续加强。到2021年末，我国主要电力企业在国外的工程承揽合同额累计到达3432亿美元，海外出资到达1027亿美元，电力配备出口累计到达312亿美元。2021年，我国电力企业新签合同金额311.8亿美元，对外直接出资了30个电力项目，出资总金额69.6亿美元。其间，风电、太阳能发电范畴数量最多，约占项目总数的56.7%，海外动力出资结构绿色低碳转型脚步进一步加快。水电、核电、特高压均已成为我国电力企业“走出去”和“一带一路”建造中的亮眼名片。

02动力电力高质量展开的新形势

当前，百年变局和世纪疫情相互交织，在“双碳”方针约束下，全球动力系统深化革新，动力供需多极化格式深化演化，动力绿色低碳转型加快推进，动力使用方式更趋复杂多元，动力科技立异加快交融展开，动力工业生态加快跨越晋级，以电为中心的现代动力系统日趋凸显，动力电力展开结构与路径将发生严重改变。

一是电力需求将坚持中高速增加。我国构建新展开格式，健全现代工业系统，构成强大国内商场将带动电力需求坚持刚性增加，未来新增用电需求将主要依靠清洁动力满意。估计2025年、2030年我国全社会用电量别离为9.5万亿千瓦时、11.3万亿千瓦时，“十四五”“十五五”期间年均增速别离为4.8%、3.6%。估计到2030年，我国风电、太阳能发电等新动力发电装机规划将超越煤电成为榜首大电源，2060年前新动力发电量占比有望超越50%。动力使用方式深化改变，电能使用规模得到史无前例的拓宽，估计到2030年、2060年，我国电能占终端动力消费比重将别离增至39%和70%左右。

二是清洁低碳转型持续加快。坚持集中式和分布式并重，坚持风电、太阳能发电快速展开，全面推进4.5亿千瓦规划的沙漠、戈壁、荒漠区域大型风电光伏基地项目建造，鼓励建造海上风电基地，加大负荷中心区域分布式清洁动力开发力度，估计2025年、2030年、2035年，我国风电装机别离到达4.5亿千瓦、5.8亿千瓦、10.0亿千瓦;太阳能发电装机别离到达5.5亿千瓦、7.8亿千瓦、15.0亿千瓦。活跃推进水电基地开发，加快抽水蓄能电站建造，估计2025年、2030年、2035年，全国常规水电装机别离到达3.8亿千瓦、4.4亿千瓦、4.8亿千瓦，抽水蓄能装机别离到达0.62亿千瓦、1.2亿千瓦、1.5亿千瓦。活跃安全有序展开核电，估计2025年、2030年、2035年，全国核电装机别离到达0.7亿千瓦、1.3亿千瓦、1.8亿千瓦。统筹电力保供和降碳，加快推进煤电由主体性电源向供给牢靠容量、调峰调频等辅佐服务的根底保证性和系统调理性电源转型，合理布局气电建造，估计2025年、2030年、2035年，煤电装机别离到达12.5亿千瓦、13.0亿千瓦、11.2亿千瓦，气电装机别离到达1.5亿千瓦、2.4亿千瓦、3.0亿千瓦。

三是电力系统归纳调理才能要求越来越高。在新式电力系统的展开建造过程中，电力系统归纳调理才能建造需同步进行。新动力随机性、波动性、间歇性的特性，决定了必须建造与之配套的灵敏性电源，全面进步电力系统归纳调度才能。因而，构建新式电力系统要科学推进煤电节能降耗改造、灵敏性改造、供热改造“三改联动”，加快气电、抽水蓄能、新式储能等灵敏调理电源建造，活跃展开虚拟电厂，促进“源网荷储”一体化展开和多能互补，鼓励电动汽车、不间断电源等用户侧储能参加系统调峰调频。进步需求侧呼应才能，增加电网负荷弹性。充分发挥大电网一致调度优势，深挖跨省跨区输电才能，完善省内、区域、跨区域电网备用同享机制，在有条件的区域探究发电机组集群优化调度，充分发挥各类发电机组技能特性和能效效果，进步基荷机组使用功率。

应该看到，在动力电力高质量展开过程中，还存在一些需求解决的问题，主要表现在：加大可再生动力开发使用存在制约要素;绿色低碳用电本钱呈现上涨态势;新动力占比逐渐进步，对极端条件下的电力应急保证才能提出了更高要求;完结更大规划可再生动力消纳，亟需进步系统调理才能;电力系统呈现高份额可再生动力、高份额电力电子设备的“双高”特征，对系统安全安稳工作提出了更高要求;支撑构建新式电力系统，亟需攻关一批先进电力技能，打破一批颠覆性降碳脱碳技能;完结清洁电力资源优化配备，需求探究树立和谐、高效的电-碳商场机制;电力行业助力我国参加全球动力管理方面仍显缺乏，低碳电力世界标准引领力有待进步。这些问题，需求经过展开和革新的办法逐渐加以解决。

03奋力开立异时代动力电力高质量展开新局面

推进动力电力行业高质量展开，要深化遵循落实动力安全新战略，全面落实碳达峰碳中和方针要求，将构建新式电力系统作为一项长期使命，持之以恒推进施行，健全完善新动力供给消纳系统，持续优化电力商场系统，有力支撑国民经济展开和公民生活水平不断进步。

一要全力保证电力供给。深化遵循动力安全新战略，活跃推进“双碳”方针落地，加快构建新式电力系统，坚持“动力的饭碗必须端在自己手里”“传统动力逐渐退出要树立在新动力安全牢靠的代替根底上”，加强资源节省，进步动力使用功率。加强宏观经济分析与预测预警，守住民生用电底线，饯别“公民电业为公民”的许诺。

二要持续加大科技攻关力度。加快绿色低碳科技革新，加强绿色低碳严重科技攻关，培育低碳技能产品研制国家要点实验室、国家技能立异中心、严重科技立异渠道，加快先进实用技能研制和推广。加快推进先进燃煤发电、燃气轮机、大型风电机组、深远海域风电、新式光伏等先进清洁发电技能立异使用。强化核电技能自主可控，加快先进核电技能研制，推广使用三代核电技能，加大高温气冷堆等新一代核电技能使用。推进大规划储能技能跨越式展开，坚持储能技能多元化，完善储能技能学科建造，推进大规划储能技能研制使用。

三要活跃推进构建新式电力系统。展开新式电力系统结构、工作形态、源网荷储和谐等相关理论和办法的研究，加强电力低碳标准化工作。立异电网结构形态和工作模式，增强电源和谐优化工作才能，大力进步电力负荷弹性，支撑大规划可再生动力和分布式电源友爱并网，确保系统安全可控、能控、在控。

四要加快建造全国一致电力商场。发挥商场对资源配备的决定性效果，深化价格构成机制革新，树立标准一致的电力商场根本买卖规则和技能标准，构建多层次一致电力商场系统，促进电力资源在更大规模内同享互济和优化配备;加强电力买卖、用能权买卖和碳排放权买卖的统筹和谐，推进全国碳商场与电力商场协同展开，树立全国碳商场和电力商场联动机制，推进商场高效工作。

五要进一步加强电力世界协作。树立电力工业链供给链“走出去”协同机制，促进严重项目协作，整合工业资源，将单一企业的比较优势聚合成行业的全体优势;活跃参加世界技能标准制定，加快我国电力标准世界化进程;持续推进树立区域规模、不同层面的电力协作定期沟通交流机制;持续展开电力根底设施互联互通研究，推进全球动力互联网建造;打造互利共赢的动力电力世界协作系统，持续进步参加世界动力管理的话语权和影响力。