深化政采制度改革 赋能经济高质量发展——山西省政府采购制度改革成效综述

政府收购准则重构赋能财务资金提质增效

山西省财务厅以强化政府收购预算编制与办理、建立新式收购人准则为要点，经过准则重构促进财务资金提质增效。

政府收购活动贯通预算组织与资金付出，是现代财务准则的重要组成部分。山西省财务厅以深化政府收购准则变革为契机，不断强化政府收购预算编制与办理，推动建立政府收购与预算组织、国库付出精准关联机制，实现了从预算控制到政府收购履行、再到国库资金付出，最后将收购成果经过大数据分析反馈下一年度预算的闭环运转，进一步强化了预算编制的刚性约束，从根本上杜绝了无预算收购或者超预算收购现象的产生。

与此一起，山西省财务厅紧抓收购人这一要害点，依照权责对等准则，建立了“谁收购、谁尽职、谁负责”的新式收购人准则，并将新式收购人准则作为重构政府收购准则体系的核心内容，制定出台政府收购各类准则办法20余项，理顺了收购人与供货商、代理组织等政府收购各参加方之间的权责关系，强化了收购人在收购需求拟定、评定进程、合同颁发、履约检验等政府收购要害环节中的主体效果，进一步推动了收购人完善政府收购内控准则、提升专业能力。随着变革的深化推动，政府收购对财务资金的安全运用和效率进步的支撑效果不断闪现。2021年，在政府收购规划变化不大的情况下，全省政府收购节约财务资金达63.79亿元，较上一年度的29.54亿元增加了34.25亿元，增幅达115.94%。

政府收购信息化建造赋能政府收购高标准变革

现代政府收购准则是先进办理与现代信息技术的深度融合。山西省财务厅抓住“互联网+政府收购”的年代变革，建成了全方位、全流程、全掩盖的政府收购信息化体系，包括项目收购与产品收购(电子卖场)2大子体系的5个信息库、10余个功能模块、超越200个节点。一起，政府收购信息化体系联通预算一体化体系，服务省市县收购人、供货商、监管部门、评定专家、代理组织等一切参加方，形成了全链条、全区域、闭环式的政府收购“信息化一张网”，然后实现了全省一切政府收购事项“一网通办、全程在线、留痕可溯”。

在此基础上，“履行时刻表”“监管驾驶舱”“政策直通车”等一个个新功能密布上线运用，全景图、多维度展现政府收购履行、监管和服务，集成办、智能办、快捷办已成为山西政府收购变革一种新常态、一张“亮手刺”。自体系上线运转以来，已累计完成收购金额超越389.4亿元，大幅提升了政府收购监管效能、运转效率和服务水平。

政府收购营商环境继续优化赋能市场主体加速倍增

揭露相等参加和降本纾困激活是政府收购创优营商环境的两个标志性方针。山西省财务厅经过多方位创优公平竞争的政府收购营商环境和多行动增强市场主体活力，进一步增强市场主体的参加度。

在优化政府收购营商环境方面，山西省财务厅加强对收购需求、收购文件和评定进程及成果的合规性、公平性、竞争性检查，坚决阻止以不合理条件限定或者非法定非必要办理事项影响供货商相等参加，依法保证了中小微企业等各类市场主体相等参加、公平竞争;政府收购项目悉数实施收购意向揭露，已揭露收购项目34718个，金额到达419.2亿元，保证市场主体的知情权、激起参加度;活跃推广“许诺+信用办理”政府收购准入办理准则，供货商在线许诺契合政府收购法有关规则要求后参加收购活动，不再按项目供给证明材料;标准政府收购评定进程，支撑建成可演示、能同享的政府收购数智化评定场所。

在增强市场主体活力方面，山西省财务厅对政府收购项目悉数免收收购文件购置费，已为供货商节约成本超亿元;依照“能免立免、可减即减”的准则，结构协议收购项目免收投标保证金和履约保证金，集中收购组织项目准则上免收投标保证金，其他确需收取的，按规则金额标准的50%确认收取金额并支撑以电子保函方式交纳;全面推广“政采智贷”全线上融资服务，供货商可凭政府收购合同和根本信用，全进程在线享受“无抵押、无担保、低利率、快办理”融资服务，已累计为37家供货商供给融资1.508亿元，“政采智贷”融资服务已成为市场主体在政府收购领域纾解资金难题的首要挑选;活跃推广政府收购预付款准则，支撑收购单位在合同签定后可向市场主体付出不低于40%的预付款。与此一起，加强对合同履行及资金付出的信息化监测预警，最大力度保证市场主体的合法权益和降低费用、纾困解难。“近者悦、远者来”，经过以上变革和服务，市场主体的活跃度明显进步，平均数由变革前的3至5家增加到10家左右，中小微企业直接获取政府收购合同的占比到达88%以上。

山西省财务厅经过深化推动政府收购准则变革，政府收购优质优价优效和成果绩效导向进一步凸显，政府收购活动进一步标准。政府收购各方当事人和社会公众在政府收购准则变革中的取得感、满意度和幸福感明显提升，与全方位高质量发展的方针要求更相适应，服务支撑效果更加明显。